職業安全衛生管理的核心，在於風險辨識與控制措施的選擇。
為確保改善措施具備實質效益與長期穩定性，國際間普遍採用「危害控制階層（Hierarchy of Controls）」作為規劃與評估之依據。

此一架構依控制效果與持續性，由高至低區分為：

1. 消除（Elimination）

2. 替代（Substitution）

3. 工程控制（Engineering Controls）

4. 行政管理措施（Administrative Controls）

5. 個人防護具（Personal Protective Equipment, PPE）

該階層強調：
越接近危害源頭的控制措施(越上層)，效果越穩定，對個人行為依賴程度越低；越偏向末端防護(越下層)，則需仰賴持續監督與人員遵循。

因此，在規劃改善方案時，應優先評估是否可透過製程調整、設備配置、系統設計或作業重構，降低或消除危害來源，而非僅止於教育訓練或防護具配戴。